农商银行是地方银行，股东通常是地方国资办，且股东各地不同。而农业银行是全国性银行，国家国有资本的汇金公司是其大股东。农商银行是单独法人，每个地区的农商银行都是独立法人，而农业银行是一级法人，只有一个法人，支行均为责任人。
农商银行的经营规模较小，农业银行作为全国性银行具有较大规模的资产经营能力，是国家银行，资产实力强大。
农商银行属于什么银行？
农商银行属于股份制的商业银行，一般是由农信社进行改革后建立的，农商银行的股权构成元素比较多，牵涉到管辖区内的各种身份，可以是农户，也可以是个体工商户或是公司法人，由这些人注资一同组成的农商银行，农商银行属于商业银行，以盈利为目的。